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历史定价让水价调整“慢半拍”

作者:Nedemil信息来源:海水淡化网发布时间:2012-04-28

历史定价让水价调整慢半拍3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

近日,多地计划进行水价调整,水价问题再次牵动人心。在去年发改委启动供水价格管理办法修订过程中,不少专家提出,应实行水价与重要成本及相关因素的联动机制。广州的水价方案,就计划施行水价与水资源费联动政策。这样的联动机制,是否合理?就此,中国水网采访了众多业内人士,希望可为公众提供一个可资借鉴的参考。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

中国水务投资投资部经理陈汪洋对中国水网介绍,目前的水价基本都执行的是历史水价,对于当前以及未来的成本支出无法涵盖,即便涨价了,也只能弥补历史的亏空,不能解决现在未来的成本付出,企业照样亏损,恶性循环地发展。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

同时,一些地方政府基于维稳等因素考虑,也经常不支持水价上调。业内知名专家梁相钦介绍,我们的价格法有问题。政府作为管理者,想让什么涨价,即使不听证也可以涨;不想让涨,即使听证了,就以民意为主,让价格涨不了。很多城市难得调一次价。如上海,在2008年前,全国水价每年平均涨7%的背景下,连续6年,水价整体上浮10%。另一大城市——广州市,自2006年起至今,一直没有进行过水价调整。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为,调价滞后也是影响供水价格的因素之一。他介绍,水价调整不但受到包括通货膨胀率、CPI、政治因素等多方面的制约,而且往往要求契合时机,无形中增加了调整障碍和难度。另外,他介绍,调价程序过于繁冗,每次过程时间过长,也在一定程度上影响了水价调整的效率。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

从审核成本到组织召开听证会,再到当地政府研究,上级政府发改委部门审批。据相关调研发现,水价调整时间普遍超过一年,甚至更长,往往刚完成一次调价,新的水价就已经不能反映企业的实际情况,新一轮的调价又要开始。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

建立水价联动机制利于合理定价3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

珠海水务集团供水业务部主任王航洲认为,由于原水、水资源费、人工成本、电费等硬性成本都在涨,水污染逐年加剧,水涨不能不涨。不然企业没法经营,供水服务没法达标和提升,水质没法保证。从发展的角度,陈汪洋认为,水价应长期上涨。他认为,10-20年后,政府监管到位了,水价也到达其价值,企业也就少了涨价冲动。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

相比石油等资源型产品的价格机制,梁相钦认为,石油等产品可以政府定价,还有价格联动机制,供水也可以采取联动机制。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

济邦管理咨询有限公司总经理张燎介绍,我国采用成本加成的定价法,以合理供水成本核定供水价格。在这样的背景下,形成水价与某些主要供水成本的联动机制,是一种可行的调价思路。在合理的程序和相对透明的成本传导机制下,这种不必每次调价都要通过听证会的价格联动机制有一定的合理性。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

但同时,张燎建议,在运用联动机制合理调价时,必须防止联动机制成为一些企业绕过一些必要程序而直接调价的绿色通道。而这,也是民众最担心的。所以,建立水价联动机制,必须同时建立相应的配套机制,让民众有足够的知情权和参与权利。3xw海水淡化设备 - Nedemil海水淡化技术研究中心

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